来源：《今日新疆》微信公众号 / 作者：刘宝东 / 日期：2026-03-30 / 浏览：213 次
站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，党中央赋予新疆“五大战略定位”。这一部署进一步丰富了新时代党的治疆方略内涵，对服务国家全局战略、筑牢国家安全屏障意义重大。唯有将新疆工作融入国家发展大局，深刻领会把握“五大战略定位”，方能在中国式现代化征程中彰显新疆担当、贡献新疆力量。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，深刻总结新疆工作的历史经验、实践规律和时代特征，科学研判新疆发展面临的新形势新任务，明确赋予新疆“打造亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡、构建新发展格局的战略支点、全国能源资源战略保障基地、全国优质农牧产品重要供给基地、维护国家地缘安全的战略屏障”的“五大战略定位”。这一重大战略部署，立足新疆独特的资源禀赋、优越的区位条件和坚实的发展基础，贯穿于习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神，进一步丰富了新时代党的治疆方略内涵，是引领新疆高质量发展、实现社会稳定和长治久安总目标的根本行动指南。
当前，新疆正处于历史上最好的发展时期，天山南北呈现出安定祥和、蓬勃发展、各族群众安居乐业的良好局面，但同时也要清醒认识到，新疆工作面临的内外环境依然复杂严峻，改革发展稳定任务依然艰巨繁重，要始终把新疆工作放到党和国家战略全局中去思考、去谋划、去推进，坚持正确政治方向，全面深刻准确领会和把握“五大战略定位”，确保新疆工作不偏航、不走样，在推进中国式现代化伟大进程中贡献新疆力量。
深刻认识党中央赋予新疆“五大战略定位”的深远意义
党中央赋予新疆的“五大战略定位”，既立足新疆本地实际、契合新疆发展需求，又着眼国家发展全局、服务国家战略布局，涵盖政治、战略、实践维度，内涵丰富、意义深远。
从政治意义上看，“五大战略定位”彰显了党中央对新疆工作的高度重视、特殊关怀和战略考量，是践行“两个维护”的具体体现。习近平总书记指出：“新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的地位，事关强国建设、民族复兴大局。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把新疆工作摆在治国理政的突出位置，坚持从战略和全局高度审视、谋划、部署新疆工作，确立了新时代党的治疆方略，明确了社会稳定和长治久安总目标。深刻把握“五大战略定位”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党中央关于新疆工作的各项决策部署，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保新疆工作始终沿着党中央指引的正确方向前进。
从战略意义上看，“五大战略定位”是统筹发展和安全、服务国家战略全局的关键举措，是新疆融入国家发展大局的重要桥梁和纽带。当前，我国正处于全面建成社会主义现代化强国的关键阶段。新疆地处亚欧大陆腹地，是我国西北边疆的重要门户，其发展稳定直接关系到国家能源安全、粮食安全、边疆安全和对外开放大局。打造亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡，能够有效拓展我国对外开放空间，推动共建“一带一路”高质量发展；建设构建新发展格局的战略支点，能够完善我国区域发展布局，实现国内国际双循环相互促进；建设全国能源资源战略保障基地和全国优质农牧产品重要供给基地，能够筑牢我国国家安全根基，为国家发展提供坚实支撑；筑牢维护国家地缘安全的战略屏障，能够有效防范化解各类外部风险挑战，维护国家领土完整和边疆安宁。“五大战略定位”的实施，不仅能够推动新疆自身高质量发展，更能为国家战略全局提供有力支撑，具有不可替代的战略价值。
从实践意义上看，“五大战略定位”是推动新疆高质量发展的行动指南，是破解新疆发展难题、化解风险挑战的关键路径。近年来，新疆经济社会发展取得显著成就，但发展不平衡不充分问题仍然突出。“五大战略定位”精准把握了新疆发展的阶段性特征和主要矛盾，为新疆破解发展难题、化解风险挑战提供了根本遵循和行动路径。无论是推动对外开放、构建特色优势产业体系，还是保障能源粮食安全、维护社会稳定，都需要以战略定位为指引，聚焦重点任务、强化举措落实，推动新疆经济社会发展提质增效。
准确把握贯彻落实“五大战略定位”的科学方法论
领会和把握党中央赋予新疆的“五大战略定位”，不仅要深刻认识其深远重大意义，更要掌握科学的方法论。“五大战略定位”之间相互联系、相互支撑、有机统一，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，科学运用马克思主义的立场观点方法，统筹推进、精准施策。
坚持党对新疆工作的全面领导，是贯彻落实“五大战略定位”的根本保证。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是做好新疆工作的根本保证。实践充分证明，新时代新疆改革发展稳定取得的伟大成就，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。“五大战略定位”的提出，是党中央统筹全局作出的重大决策，只有坚持党的全面领导，才能确保正确政治方向，才能凝聚起全区各族干部群众的智慧和力量。把握“五大战略定位”，必须始终坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的坚强领导贯穿新疆工作全方位各方面，为贯彻落实“五大战略定位”提供坚强的政治保障和组织保障。
坚持以人民为中心的发展思想，是贯彻落实“五大战略定位”的价值导向。提出并实施“五大战略定位”的最终目的，是为了实现新疆各族群众的幸福生活。“五大战略定位”统一于“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”的初心使命，服务于解决新时代我国社会主要矛盾，无论是建设基地还是打造桥头堡，都要始终把人民利益放在首位，聚焦各族群众急难愁盼问题。要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，大力发展教育、医疗、就业、养老等社会事业，不断提升公共服务均等化水平；尊重和保障各族群众的合法权益，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，让各族群众在贯彻落实“五大战略定位”的过程中，真切感受到党中央的关怀和温暖，凝聚起团结奋斗、共建美好家园的强大合力。
坚持统筹兼顾、系统谋划，是贯彻落实“五大战略定位”的逻辑要求。“五大战略定位”是一个有机统一整体，不能孤立推进、片面发展。必须坚持系统观念，要统筹国内国际两个大局，既要立足新疆实际，又要主动融入国家发展大局，深化与共建“一带一路”国家务实合作；要统筹发展和安全，既要聚焦高质量发展，又要牢固树立总体国家安全观，坚决维护社会稳定；要统筹经济发展和生态保护，既要合理开发利用资源，又要加强生态系统保护和修复，推动经济社会发展全面绿色转型；要统筹城乡区域协调发展，既要推动城市高质量发展，又要加快乡村振兴步伐，推动南疆北疆协调发展，实现全区共同发展、共同富裕。
坚持问题导向、实事求是，是贯彻落实“五大战略定位”的实践路径。必须立足新疆实际，坚持实事求是，深入分析新疆发展面临的优势和不足，找准贯彻落实“五大战略定位”的切入点和着力点，靶向发力、精准施策。要聚焦产业结构优化升级、基础设施建设、民生保障改善、生态环境保护、社会稳定维护等重点领域，着力解决发展不平衡不充分问题。要坚持一切从实际出发，因地制宜、分类施策，不搞“一刀切”，根据新疆不同地区的资源禀赋、发展基础和发展需求，制定差异化的实施举措。要深入基层、深入群众，开展调查研究，倾听群众呼声、了解群众需求，及时发现和解决实践中出现的问题，推动“五大战略定位”落地见效。
全面贯彻落实“五大战略定位”的实践要求
新时代党的治疆方略是做好新疆工作的根本遵循，党中央赋予新疆的“五大战略定位”，既是新疆发展的行动指南，又是国家全局战略的关键支撑。贯彻落实“五大战略定位”，核心是紧扣“国之大者”，将新疆工作置于中华民族伟大复兴战略全局中统筹谋划，把党中央决策部署转化为具体实践，需在五大关键维度精准发力、久久为功，推动新疆在中国式现代化进程中彰显担当。
坚持统筹发展和安全，推动高质量发展和高水平安全良性互动。党中央明确，发展是解决新疆一切问题的总钥匙，安全是发展的前提，二者辩证统一、不可偏废。锚定“五大战略定位”，统筹推进高质量发展和高水平安全。要把完整准确全面贯彻新发展理念贯穿新疆发展各领域全方位，培育新质生产力、优化产业结构，以高质量发展夯实稳定的物质基础。要持续树牢总体国家安全观，强化底线思维，健全风险防范化解机制，严密防控各类风险隐患。要实现发展与安全动态平衡、互促共进，以高水平安全护航发展，以高质量发展筑牢安全根基，护航新疆在复杂形势下行稳致远，扛起边疆安全重任。
主动对标对表国家战略，不折不扣落实党中央各项决策部署。新疆发展是国家整体战略的重要组成部分，落实“五大战略定位”，必须提高政治站位，主动对接国家大局，紧密对标国家“十五五”规划，深度融入西部大开发等重大战略，发挥战略政策叠加优势，找准自身发展定位。要结合中央巡视反馈问题，从政治上看、从政治上抓、从政治上改，对党中央关于能源、粮食、生态、边疆安全等决策部署，做到令行禁止、不打折扣，以过硬政治执行力保障政令畅通。要做到政策精准衔接、项目高效落地、机制创新优化，把国家宏观战略转化为新疆务实举措和发展实效。
紧扣社会稳定和长治久安总目标，筑牢祖国边疆稳固的坚实屏障。社会稳定和长治久安是新疆工作的总目标，是党中央立足新疆特殊区情作出的科学论断，贯彻落实“五大战略定位”是对“兴边富民、稳边固边”的丰富与发展，与锚定这一总目标内在统一、相辅相成。所有工作都要围绕总目标推进，全力维护边疆稳定、国家统一，既要保持严打高压态势，依法精准打击各类分裂破坏和违法犯罪活动，守护社会大局稳定；也要聚焦源头治理，夯实基层基础、健全治理体系，提升社会治理现代化水平。同时坚持以人民为中心，抓实民生保障、凝聚各族人心，从根源上铲除不稳定隐患，实现新疆社会大局持续稳定、长期稳定、全面稳定，为战略落地营造安定环境。
以铸牢中华民族共同体意识为主线，构筑中华民族共有精神家园。铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，更是新疆锚定“五大战略定位”的灵魂主线，必须贯穿各项工作全过程。要坚持以凝聚人心为根本，依托发展促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融，强化文化引领，增进各族群众“五个认同”，常态化开展教育引导，推动各族群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观；持续深化民族团结进步创建，推动各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面全方位嵌入，让中华民族共同体意识根植各族群众心底，为“五大战略定位”的落地生根筑牢思想根基与社会基础，凝聚团结奋进强大合力。
完善战略落地平台载体，打造高质量发展的动力引擎。“五大战略定位”落地见效，离不开务实平台载体支撑，必须将战略优势转化为发展胜势。要高标准建设丝绸之路经济带核心区，做优做强中国（新疆）自贸试验区、综合保税区等开放平台，打造向西开放前沿阵地；加快建设清洁能源、优质农牧产品供给基地，提升产业链供应链韧性与安全水平，夯实向西开放桥头堡功能，深化与周边国家务实合作；同时完善基础设施、优化营商环境、强化科技创新，把各类平台打造成资源集聚高地、改革开放先行区、高质量发展示范区，为“五大战略定位”落地生根提供坚实载体保障。
（刘宝东 / 文 刘宝东，中央党校（国家行政学院）副教育长，自治区党委党校（行政学院）常务副校（院）长、教授）
